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  近年来,多项国家重点铁路建设项目分段施工陆续在福建省沙县域内铺开,为确保南龙铁路沙县段等重点工程项目顺利开展,提高企业廉洁从业意识、帮助企业完善风险防控机制、保障投资资金安全,福建省沙县检察院立足检察职能,开展南龙铁路沙县段工程建设领域职务犯罪专项预防工作,量身为工程建设企业制定职务犯罪预防工作机制,为沙县段重点项目织起“护廉网”。

  审查项目部制度,堵住“制”的漏洞

  为进一步加强南龙铁路沙县段工程职务犯罪预防力度,切实做好该项目工程职务犯罪预防工作,该院从预防职务犯罪角度,对承建沙县段项目工程各项目部提供的有关各类管理办法、各类管理制度等进行梳理评估,从中查找制度漏洞32处并从预防职务犯罪角度提出整改建议22条。工程项目部引起高度重视,组织相关重点岗位工作人员开会研究,一一对照整改落实,着手建章立制、堵塞漏洞。

  确定风险部门和人员,堵住“人”的漏洞

  该院指导和配合铁路建设指挥部、南龙铁路沙县段工程各项目部排查确定工程建设过程中涉及人财物管理的关键部门、关键岗位和关键环节以及重点岗位工作人员,帮助分析可能引发职务犯罪的潜在因素和隐患,按照部门责、权、利的大小,把涉及工程建设管理部门、财务部门等关键部门作为防控风险源点部门,并确定了项目经理、工程师、监理人员、财务人员等十多个管理岗位的相关工作人员,作为防控风险源点人员。同时,该院还建立起检察联络点派驻人员与施工单位的道德风险联合评价机制,每月定时进行风险评价并列出重点关注对象,通过筛查、比对、跟踪,并集中开展对南龙铁路沙县段各项目部风险源点的工作人员警示教育18场,取得了良好的风险防控效果。

  着眼物质设备管理,堵住“物”的漏洞

  该院以物资设备管理、设备采购资金使用管理、“三项招标”管理为重点进行了项目专项预防审查,要求各项目提前告知预防部门采购大宗设备的基本情况,包括设备名称、设备种类、采购时间等。全程跟踪并及时了解项目方采购大宗设备的有关情况。包括:采购方式,参加评标和商务谈判专家人员的组成情况及监督人员等。同时,对设备采购、维护、保养制度、现场设备管理制度、废旧物资及剩余物资处理进行预防审查、发现问题后及时查明原因并督促项目部限期整改,得到了项目部主要领导的高度好评,也有效避免了设备管理与采购过程中的廉洁风险。

  加强宣传警示教育,堵住“念”的漏洞

  该院认真指导南龙铁路各项目部的预防职务犯罪工作,定期向项目部发放警示教育读本、组织项目部工作人员观看预防职务犯罪微电影微视频、开展预防职务犯罪座谈会等。各项目部在该院预防部门指导下结合各建设项目的实际,每月定期进行思想政治教育、职业道德教育、法治意识教育、廉洁勤政教育,用发生在工程建设领域的职务犯罪典型案例现身说法,提高预防职务犯罪的自觉性和主动性,帮助工程建设管理和施工人员树立起正确的法治观和廉洁观。同时该院还采取灵活多变的宣传方式开展法治宣传教育,为强化警示教育效果,该院组织沙县铁路建设指挥部、各项目部领导干部、重点岗位和环节工作人员100余人旁听了由该院立案侦查的发生在南龙铁路沙县段一项目部工区负责人徐某等3人受贿案的法院庭审,“零距离”接受了预防职务犯罪警示教育。旁听庭审结束后,该院还组织各项目部管理和施工人员进行了专题座谈,以身边人身边事为例,从滥用权力、私欲膨胀、党性丧失等几个方面深刻剖析了典型案例的犯罪原因,以及职务犯罪给国家、社会、单位及家庭带来的危害后果,为各岗位人员亮起“保廉灯”,以达到查处一个,教育一片的目的。

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